جنگ ایران علیه مواد مخدر: خط را حفظ می کنید؟

1 دسامبر 2007

جان کالابرس

سیاست های مبارزه با مواد مخدر و مواد مخدر در ایران: یک سفر مختصر تاریخی

مواد مخدر و محرک ها صدها سال زندگی اجتماعی ، اقتصادی و سیاسی ایران را تحت تأثیر قرار داده است. 1 تریاک ، به طور خاص ، مدتهاست که در ایران برای اهداف دارویی و تفریحی استفاده می شود. در قرن هجدهم و اوایل قرن نوزدهم ، تریاک عمدتا برای مصرف داخلی در ایران تولید می شد. گسترش بازار خاور دور در اواخر دهه 1800 باعث افزایش کشت تریاک در ایران شد. در نتیجه ، تریاک به صادرات برتر ایران تبدیل شد در حالی که مصرف داخلی نیز افزایش یافت. 2

در طول قرن بیستم ، ایران ، تا حد زیادی ناموفق ، با مشکلات اعتیاد و قاچاق تریاک دست و پنجه نرم کرد. سیاست های دولت بین مجازات شدید و مقررات تناسب داشت. اولین قانون کنترل مصرف تریاک در سال 1911 به تصویب رسید. کمی بیشتر از یک دهه بعد ، دولت کوپن های سهمیه ای را برای معتادان صادر کرد و از صادرات تریاک مالیات گرفت. اما برخلاف انتظار ، مصرف تریاک کند نشد و صادرات تریاک در واقع افزایش یافت. در واقع ، در اواخر دهه 1920 ، تریاک نزدیک به یک چهارم کل درآمد صادراتی ایران را تشکیل می داد. 3

در سال 1928 ، فشارهای بین المللی دولت ایران را به ادعای انحصار تریاک و تعهد کاهش کشت و تقاضای خشخاش سوق داد. با این وجود ، در دوره 10 ساله بعدی ، سطح زیر کشت خشخاش و همچنین حجم صادرات تریاک گسترش یافت. 4 به همین ترتیب ، "قانون ممنوعیت کشت خشخاش و مصرف تریاک" در سال 1955 اثرات منفی داشت ، تولید محرک تولید در افغانستان و پاکستان ، قاچاق هروئین و مرفین از آنجا به ایران را سودآور کرد و در نهایت منجر به افزایش تعداد شد. معتادان و قاچاقچیان زندانی ایرانی.

این تحولات ناخوشایند باعث تغییر نهایی سیاست شد. در اواخر دهه 1960 ، دولت شاه اجازه از سرگیری کشت تریاک در مناطق تعیین شده تحت نظارت دولت را داد و در عین حال قاچاق مواد مخدر را به جرم بزرگی تبدیل کرد که مجازات آن مجازات مرگ بود. علاوه بر این ، دولت یک سیستم سهمیه بندی تریاک برای معتادان 50 سال به بالا و همچنین برای بیماران طبق تجویز پزشکان ایجاد کرد. و مقدمات ایجاد یک سیستم سراسری کلینیک های بهداشتی و مراکز توان بخشی معتادان را فراهم کرد. با این وجود ، این برنامه های اخیر ناتمام ماندند ، زیرا ایران وارد دوره ای از تلاطم انقلابی شد.

انقلاب ایران (1979) و جنگ ایران و عراق (1980-88) همزمان با درگیری طولانی مدت در افغانستان بود که با حمله شوروی به اوج خود رسیده بود. در همین دوره ، افغانستان به عنوان تولید کننده برجسته تریاک در جهان ظاهر شد ، در حالی که مصرف مواد افیونی در ایران علی رغم اعمال مجازات های کیفری سختگیرانه توسط دولت انقلابی (در اوت 1980) برای انواع سو abuse مصرف مواد ، افزایش یافت. در طول دهه 1990 ، تولید خشخاش افغانستان شکوفا شد. در همین حال ، در ایران ، مصرف هروئین و هروئین با تزریق نیز افزایش یافت. 5 ممنوعیت کشت کوکنار توسط طالبان در سال 2000 منجر به کمبود تریاک شد ، که الگوی مصرف مواد مخدر در ایران را به سمت مصرف بیشتر هروئین و اعتیاد سوق داد. 6

ایران و هندسه تجارت مواد مخدر

ایران یک حلقه اصلی در یک زنجیره تأمین مواد افیونی فراملی است که در جنوب غربی آسیا لنگر انداخته است. 7 که به "هلال طلایی" معروف است ، این منطقه تولیدی و حمل و نقل دره های کوهستانی جدا شده افغانستان ، ایران و پاکستان را در بر می گیرد. در هسته اصلی هلال طلای افغانستان نهفته است ، منبع حدود 92٪ هروئین جهان. 8 نظرسنجی سالیانه خشخاش تریاک در افغانستان در سال 2006 از یک برداشت بی سابقه در همه زمان ها خبر داد ، با کشت کل 59٪ و تولید 49٪ نسبت به سال قبل. مطابق نظرسنجی 2007 افغانستان ، تولید 34٪ ​​بیشتر از 2006 است. 9 شکل 1 سهم افغانستان از کشت خشخاش در سالهای اخیر را نشان می دهد.

از دو مسیر اصلی برای قاچاق هروئین منشاating افغانستان استفاده می شود. مسیر بالکان ، که از طریق جنوب شرقی اروپا عبور می کند ، خط اصلی تأمین اروپای غربی است. 10 مسیر ابریشم که از آسیای میانه عبور می کند ، از طریق هروئین به روسیه ، کشورهای بالتیک ، لهستان ، اوکراین ، جمهوری چک و سایر مناطق اروپا می رسد. 11 در حالی که در سال های اخیر راه ابریشم طور فزاینده ای فعال تبدیل شده است، سهم شیر از تریاک افغانستان همچنان از طریق ایران در امتداد مسیر بالکان عبور و همچنین به سمت جنوب و خلیج فارس فارسی. UNODC تخمین می زند که 60٪ هروئین و مرفین از افغانستان از طریق ایران به بازار خارجی و عمدتا به اروپا منتقل می شود. گذرگاه ایرانی به دلایل ساده برای قاچاقچیان مواد مخدر جذاب است که برای رسیدن به بازار اروپا باید فقط از دو مرز عبور کنند.

نقطه گذاری مرزهای شرقی ایران - یک قسمت 936 کیلومتری مشترک با افغانستان و 909 کیلومتری مشترک با پاکستان - نقاط ورودی بی شماری برای محموله های قاچاق مواد افیونی است. سه خط اصلی تأمین این محموله ها را از مرزهای شرقی ایران به داخل و خارج از کشور حمل می کنند: شمال (خراسان) ، جنوبی (سیستان و بلوچستان) و هرمزگان. خطوط شمالی و جنوبی به شبکه سنتی بالکان متصل هستند. خط هرمزگان به بندرعباس می رسد که فرودگاه و کشتی آن به دبی متصل می شود و آن را به یک محل حمل و نقل آسان برای تحویل به اروپا و خلیج فارس و همچنین مواد اولیه شیمیایی ورودی مقصد آزمایشگاه های هروئین در افغانستان تبدیل می کند. 12

شکل 1

دفتر مبارزه با مواد مخدر و جرایم ملل متحد (UNODC) ، گزارش جهانی مواد مخدر 2007 ، شکل 15 ، ص. 41

ایران و همسایگان در جبهه شرقی آن "کشورهای ضعیف" کلاسیک هستند. بدین ترتیب ، مقامات مرکزی متبوع آنها به طور سنتی از ظرفیت و مشروعیت گسترش مقاله خود در مناطق حاشیه ای بی بهره بودند. با این حال ، این مناطق مهمترین نقاط مهم در زنجیره تأمین مواد افیونی داخلی و بین المللی بسیار تقسیم شده ایران هستند. بنابراین جای تعجب نیست که قلمرو بلوچستان - یک منطقه قومی بلوچ که اکثراً اهل سنت هستند و در مرزهای ایران ، پاکستان و افغانستان قرار دارد - یکی از معابر اصلی قاچاق مواد مخدر بوده است.

در واقع ، زاهدان ، مرکز استان ایران سیستان و بلوچستان ، یک مرحله مهم برای قاچاق مواد افیونی است. این استان - متروک و توسعه نیافته - بدناماً بی قانون است. در دهه 1970 ، شاه محمدرضا پهلوی با رهبران طایفه بلوچی به محل اقامت خود رسید تا به موجب آن آنها قاچاق مواد مخدر را در ازای دریافت مزایای نقدی دولت کنار بگذارند. اما در دوره پس از انقلاب ، این آرایش در میان وخامت کلی روابط بین طایفه های تهران و بلوچی به هم خورد. 13

مسیرهای عمده قاچاق

قاچاق مواد افیونی در سیستان و بلوچستان اخیراً همزمان با افزایش خشونت در آنجا بوده است. در دسامبر 2005 ، طبق گزارشات ، یک گروه شورشی معروف به جندالله (تیپ خدا) 9 سرباز ایرانی را ربود. 14 در یک حادثه دیگر سه ماه بعد ، 22 ایرانی کشته شدند. 15 در فوریه 2007 ، گزارش شد که 11 عضو سپاه پاسداران ایران (سپاه) در حمله ای که جندالله ادعای اعتبار کرد ، کشته شدند. 16 در درگیری با قاچاقچیان مواد مخدر در ژوئیه 2007 ، 11 نفر دیگر از پرسنل سپاه جان خود را از دست دادند. 17 تشخیص اینکه از چه روایت رسانه های پراکنده این موارد و دیگر حوادث در سیستان و بلوچستان وجود دارد ، دشوار است که قاچاق مواد مخدر و فعالیت های شورشی تا چه حدی می تواند ارتباط داشته باشد.

اقلیت های قومی و مذهبی بخشی از تصویر قاچاق مواد مخدر در سایر مناطق حاشیه ای ایران را نیز تشکیل می دهند. به عنوان مثال استان خراسان میزبان تعداد زیادی از پناهجویان افغان است. قاچاقچیان مواد مخدر در امتداد خط شمالی ، که معمولاً در گروه های کوچکتر تا 10 نفر سازمان یافته اند ، عمدتاً افغان هستند. مسیرهای جنوبی و شمالی از مرکز ایران به بعد توسط مافیاهای آذری و کرد حفظ می شود.

"ارتباط" مواد مخدر افغانستان و ایران یک پدیده پیچیده است که بار آن بر دوش دولت و تأثیرات مخرب بر جامعه از هر دو جهت جریان دارد. همانطور که قبلاً گفته شد ، افزایش افیون و تولید هروئین در افغانستان باعث سو abuse استفاده از افیون در ایران و تقویت نقش ایران به عنوان یک کشور ترانزیت مواد مخدر می شود. در همان زمان ، سو abuse مصرف مواد افیونی در افغانستان سر به فلک کشیده است ، برخی گزارش ها حاکی از آن است که بسیاری از معتادان در حال بازگشت به پناهندگانی هستند که در زمان اقامت در ایران عادت به مواد مخدر خود را ایجاد کرده بودند. 18 گزارش شورای کنترل بین المللی مواد مخدر برای سال 2006 با این حساب ها موافق است ،

... با نگرانی از مسئله سو abuse مصرف مواد مخدر در میان پناهجویان افغان در کشورهای همسایه ، از جمله ایران (جمهوری اسلامی) و پاکستان. تقریباً 35 درصد مردان و 25 درصد زنان سو drug مصرف مواد مخدر در افغانستان ابتدا به عنوان پناهنده در خارج از افغانستان ، به ویژه در جمهوری اسلامی ایران و در اردوگاه های پناهندگان در استان مرزی شمال غربی پاکستان ، از تریاک سوused استفاده کردند. هیئت مدیره همچنین خاطرنشان می کند که شواهد حاکی از خطر بالای انتقال ویروس اچ آی وی در میان افرادی است که با تزریق مواد مخدر در افغانستان سو abuse مصرف می کنند ، به ویژه در میان پناهندگانی که از جمهوری اسلامی ایران باز می گردند و از طریق تزریق مواد مخدر سو abuse استفاده می کنند. 19

از آنجا که مدتهاست ترکیه نقطه اصلی خروج مواد مخدر از ایران است ، مرز متخلخل با عراق به یک مقصد و گذرگاه جدید در جناح غربی ایران تبدیل شده است. تضعیف کنترل های مرزی و از بین رفتن زیرساخت های امنیتی عراق پس از برکناری صدام حسین از قدرت در سال 2003 ، محیطی مناسب برای قاچاق ایجاد کرد. در طی سالهای مداخله ، نیروهای امنیتی نوپای عراق که با چالشهای فراوانی روبرو بوده اند ، (قابل درک است) مبارزه با مواد مخدر را سرلوحه کار خود قرار نداده اند. هجوم مواد مخدر به عراق به افزایش شیوع اعتیاد در بین عراقی ها کمک کرده و راهی اضافی به بازار اروپا باز کرده است. 20 به گفته حمید قدسه ، رئیس هیئت بین المللی کنترل مواد مخدر ، قاچاقچیان مواد مخدر از طریق ایران وارد عراق شده اند. آنها که بعضاً به عنوان زائر مبدل می شوند ، در شهرهای مقدس نجف و کربلا ، قاچاق مواد افیونی به اردن و از طریق آن ، عملیاتی را راه اندازی کرده اند. 21 رسانه در انگلستان ، با استفاده از حسابهای ارائه شده توسط نیروهای انگلیسی مستقر در جنوب ، گزارش کرده اند که عملیات قاچاق مواد مخدر از طریق بصره نیز انجام شده است. 22

منظره تاریک: هزینه ها و تلفات

همانطور که قبلاً اشاره شد ، ایران مقصد اصلی است ، نه فقط یک راهرو برای مواد افیونی غیرمجاز. همچنین ، لازم به ذکر است که مواد افیونی تنها داروهای مشکل ساز ایران نیستند. تریاک و هروئین از شرق قاچاق می شود ، در حالی که داروهای توزیع کننده و مبتنی بر مواد شیمیایی "طراح" از ترکیه و بندرعباس وارد ایران می شوند. 23 هجوم مواد مخدر به داخل ایران، مواد مخدر به طور خاص، تا به حال تاثیر عمیقا سوء بر سلامت عمومی و امنیت عمومی است.

اندازه واقعی مصرف کنندگان و معتادان متجاهر در ایران دشوار است ، زیرا داده های معتبر کمیاب هستند ، آمارهای رسمی ایران محافظه کارانه تر از ارقام ارائه شده توسط UNODC است ، و مقامات ایرانی آنچه دفتر UNODC تهران ممکن است به اشتراک بگذارد را محدود می کنند علنا دشواری دستیابی به برآوردهای قطعی شیوع و بروز سو abuse مصرف مواد در ایران ، همانطور که موکری اشاره می کند ، عبارتند از: "انگ انگاری اجتماعی همراه با محدودیت های قانونی در مورد سو [مصرف مواد [که] مانع از اعتراف مصرف کنندگان مواد مخدر به عمل خود ، ارائه داده های روشن است. و اشاره به بخشهای دولتی. " 24

اگرچه برآورد سو abuse مصرف و اعتیاد به مواد مخدر در ایران متفاوت است ، اما آماری که اغلب ذکر می شود خیره کننده است. ارزیابی وضعیت سریع (RSA) از 10 مرکز شهری که در سال 1998 انجام شد ، افزایش شدید در دسترس بودن هروئین ، وابستگی به هروئین و تزریق مواد مخدر را گزارش کرد. 25 RSA 1998 تعداد کل مصرف کنندگان مواد مخدر را 2 میلیون نفر ، با 1.2 میلیون معتاد و 800000 نفر مصرف کننده تفریحی تخمین زده است. 26 اولین نمونه نمونه بزرگ در سراسر کشور (که در سال 2001 توسط وزارت بهداشت ایران و با همکاری UNODC انجام شد) تعداد مصرف کنندگان تریاک و هروئین را در حدود 3.76 میلیون نفر تخمین زد که از این تعداد 1.39 میلیون نفر به عنوان موارد "سو abuse مصرف" و 1.16 طبقه بندی شدند میلیون به عنوان موارد "اعتیاد" یا "وابستگی" 27 در سال 2003 ، محمد خاتمی ، رئیس جمهور وقت و محمد رضا راه چمنی ، وزیر رفاه دولت اظهار داشتند كه ایران تقریباً یك میلیون و 200 هزار معتاد به هروئین و 800 هزار نفر دیگر از مصرف كنندگان سرگرمی هروئین دارد. 28 در آوریل 2006 ، دکتر محمدمهدی گویا ، رئیس مرکز مدیریت بیماری های وزارت بهداشت ایران ، این رقم را 2.5 میلیون معتاد و 137000 نفر دیگر که به طور گاه به گاه دارو تزریق می کنند ، اعلام کرد. 29 به گفته محمدرضا جهانی ، معاون سازمان مبارزه با مواد مخدر ایران ، تعداد معتادان در ایران سالانه با نرخ 8 درصد در حال افزایش است. 30

افزایش مصرف هروئین وریدی در ایران ، مانند بسیاری دیگر از کشورها ، با افزایش میزان عفونت HIV / AIDS در میان مصرف کنندگان مواد مخدر تزریقی (IDUs) همراه بوده است. مطابق با به روزرسانی اپیدمی UNAIDS / WHO AIDS: دسامبر 2006 ، سطح بالای عفونت HIV در مصرف کنندگان مواد مخدر وریدی یک نگرانی عمده در ایران است. در این گزارش آمده است: "تقریباً از هر چهار نفر [23٪] مصرف كننده مواد مخدر تزریقی كه در یك مطالعه اخیر در پایتخت ایران ، تهران [انجام شده اند] [آلوده به HIV بوده است." این گزارش همچنین بیان می کند که رفتار خطرناک در میان IDUs گسترده است - جنسیت محافظت نشده و سرنگ های غیر استریل از دلایل اصلی عفونت بودند. 31 مطالعه دیگر نشان داده است که ، "افزایش اخیر تزریق هروئین در ایران به شدت با خطر ابتلا به HIV ارتباط دارد." 32 این آمار به ویژه در سیستم زندان های ایران نگران کننده است ، جایی که به عنوان مثال در تهران "... مشخص شده است که مواجهه مربوط به حبس مهمترین عامل ارتباط عفونت HIV-1 است." 33

اما رابطه IDU-HIV فراتر از جمعیت زندان است. مطالعاتی که خطر اچ آی وی را در ایران توصیف می کند ، اگرچه تعداد آنها نسبتاً اندک است ، اما همگی به تزریق دارو به عنوان اصلی ترین روش انتقال این بیماری اشاره دارد. علاوه بر این ، آنها نشان می دهد که تعداد مصرف کنندگان مواد مخدر تزریقی در حال بالا رفتن است. به عنوان مثال ، Emran Razzighi و همکاران اظهار داشتند كه ، "صرف نظر از تعداد واقعی IDU ها ، روند نگران كننده نشان می دهد كه ، در مقایسه با مصرف داروهای غیر تزریقی ، شیوع مصرف مواد تزریقی در دهه گذشته با سرعت بیشتری افزایش یافته است و همچنان در ایران افزایش یابد. " 34

مشکل مواد مخدر ایران نیز به افزایش جرایم خشن و فساد کمک کرده است. خشونت جنایی (به عنوان مثال آدم ربایی و قتل) به ویژه در استان خراسان ، جایی که گفته می شود اربابان مواد مخدر برای اطمینان از اینکه ساکنان محلی از عملیات لجستیکی خود پشتیبانی می کنند ، به این جنایات متوسل می شوند. 35 علاوه بر این ، بیش از 3500 پرسنل انتظامی و امنیتی ایرانی در درگیری با قاچاقچیان مواد مخدر به شدت مسلح در طی دو دهه گذشته در آنچه وزیر امور خارجه پیشین کمال خراززی از آن به عنوان "جنگی گسترده" در مرزهای شرقی ایران یاد می کرد ، جان خود را از دست داده اند.

مشکل مواد مخدر بار سنگینی بر دوش سیستم عدالت کیفری ایران نیز گذاشته است. جمعیت زندانهای ایران متورم شده است. در نه ماهه نخست سال 2006 مقامات ایرانی دستاورد مشکوک 314268 مورد دستگیری مربوط به مواد مخدر را علنی کردند. 36 به گفته علی اکبر یساقی ، رئیس سازمان زندانها ، امنیت و اصلاح و تربیت ایران ، بخش عمده ای از زندانیان مجرم مواد مخدر هستند و بسیاری از آنها یا مصرف کننده مواد مخدر یا معتاد هستند. در ژوئن 2006 ، محمدعلی زنجیری ، یک مقام زندان ایران ، اظهار داشت که جنایات مربوط به مواد مخدر در 19 استان از 30 استان ایران بیشترین جنایات است. 37 طبق گزارش استراتژی بین المللی کنترل مواد مخدر ایالات متحده 2007 (INCSR) ، "بیش از 60 درصد زندانیان در زندان های ایران به دلیل جرایم مواد مخدر از استفاده تا قاچاق زندانی شده اند. دستگیری های مربوط به مواد مخدر در ایران طی 9 ماه اول سال 2006 با نرخ سالانه تقریباً 400000 نفر انجام شده است که این میزان معمول در چند سال گذشته است. دو برابر بیشتر از سو ab استفاده کنندگان مواد مخدر از قاچاقچیان مواد مخدر بازداشت شدند. ایران در دو دهه گذشته بیش از 10 هزار قاچاقچی مواد مخدر را اعدام کرده است. " 38